El próximo 22 de mayo la comunidad de El Bolsón será
participe de una jornada histórica ya que se realizarán dos audiencias públicas
relacionadas al desarrollo integral del cerro Perito Moreno, principal
generador de crecimiento sostenido y posicionamiento turístico para la ciudad y
la Comarca Andina.
Iniciativa histórica que permitirá finalmente a El Bolsón y
la Comarca Andina desarrollar sostenidamente el turismo invernal.
En este marco, es importante tanto poder entender el motivo
de los llamados a Audiencias, los temas a tratar como participar del cambio
para El Bolsón.
La Audiencia Pública es una instancia de participación
ciudadana establecida a partir de la Ley General del Ambiente como estrategia
para asegurar que todas las opiniones locales sean escuchadas antes de
completar el proceso administrativo de toma de decisión en la aprobación de
proyectos que, por su naturaleza o envergadura, puedan
afectar el medio ambiente.
El Bolsón y la Comarca Andina tendrán la oportunidad de
debatir en un marco profundamente democrático y respetuoso, donde poder
encontrar puntos de acuerdo y garantizar oportunidades de desarrollo
sustentables.
Por qué debe hacerse?
La Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de la Provincia
(3266) tiene la potestad de evaluar si los emprendimientos de gran magnitud
deben ser expuestos a una audiencia publica, aunque deja en manos de la
autoridad de aplicación la decisión de realizarla o no antes de dictar la
Resolución de aptitud ambiental.
A su vez, la Ley Provincial de Protección de Bosques Nativos
(4552), que es posterior, establece que en caso de Cambio de Uso de Suelo
-cuando el bosque deja de ser funcional como tal- esta instancia es
obligatoria, para asegurar la transparencia de los procedimientos.
Dado que el desarrollo integral del cerro Perito Moreno se
emplaza en una zona de bosques nativos, es alcanzada por ambas leyes.
La Resolución 559/11 que da una aprobación al marco del
desarrollo del cerro Perito Moreno, establece que se haga una Audiencia Pública
para dar cumplimiento a la Ley 4552. Cabe destacar que dicha normativa
(559/11), no es una Resolución Ambiental ya que solo da el visto bueno a los términos
generales del proyecto.
Por qué son dos Audiencias?
La provincia de Río Negro tiene una Ley específica
relacionada al procedimiento para convocar, difundir, registrar la
participación, llevar adelante la Audiencia Pública y dar respuesta a las
ponencias posteriormente a la misma.Esta ley establece que cada autoridad de
aplicación, que debe hacer cumplir la Ley, debe convocar una Audiencia Pública,
porque deberán responder a las ponencias, incorporar las observaciones
pertinentes al expediente y exigir las modificaciones que se crean oportunas en
los proyectos, de ser necesario.
Audiencia convocada por la Secretaria de Ambiente y
Desarrollo Sustentable
En este sentido, la Secretaria de Ambiente y Desarrollo
Sustentable dependiente del Gobierno de la Provincia de Río Negro es autoridad
de aplicación de la ley 3266. Es así que este organismo convoca a una Audiencia
Pública y responderá al público y al
comitente del proyecto una vez consideradas las ponencias, mediante una
Resolución.
En este caso la Audiencia tendrá lugar el miércoles 22 de
mayo próximo a las 13:00 en el auditorio del Instituto de Formación Docente de
El Bolson, ubicado en las calles Liniers y Alberdi.
Audiencia convocada por la Unidad Ejecutora Provincial (UEP)
En tanto, la Unidad Ejecutora Provincial (UEP) de la Ley
4552 es autoridad de aplicación de esa Ley y debe asegurar la participación de
la comunidad afectada en proveer la información previa a la aprobación del Plan
de Cambio de Uso del Suelo presentado por Laderas, empresa adjudicataria del
cerro Perito Moreno.
La UEP, esta conformada por la Dirección de Bosques de la
Provincia y la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Por ende, el cumplimiento del proceso de participación de
esta Ley recae sobre dos instituciones, cuyos responsables deben firmar las
resoluciones para convocar y luego para completar dicho proceso. Es por ello
que por su parte la UEP convoca también a Audiencia Pública. En este caso será
también el mismo 22 de mayo pero a las 09:00 en el mismo lugar.
Estudios de Impacto Ambiental y Audiencias Públicas
Ambas audiencias públicas culminan con el proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental. Cabe recordar que a lo largo de este proceso
el Estado ha solicitado reiterados ajustes desde el proyecto original
presentado en 2010 y la empresa Laderas ha introducido todas las modificaciones
que se le han solicitado.
El proceso se inicia con los organismos técnicos que tienen
que evaluar todos los aspectos: agua, biodiversidad, hábitat de fauna, bosque, tenencia
de la tierra, entre otros, continua con la evaluación social, turística y
económica del Proyecto, su estudio por parte de dos gestiones provinciales y
municipales y del Concejo Deliberante local. De manera paralela se ha mantenido
un canal abierto de comunicación por diferentes vías que han permitido que la
comunidad participe desde sus distintos estamentos durante todo el proceso, el
cual finaliza con la Audiencia Publica.
Participar, para “contribuir a la calidad de las decisiones
públicas”
La Audiencia Pública es uno de los mecanismos más
importantes para lograr que la sociedad civil participe como instancia de
expresión colectiva. En este caso, la Audiencia Pública es una etapa del
proceso de Evaluación que culminará con la Resolución Ambiental. De esta
manera, la participación en las audiencias públicas tiene por objeto,
contribuir al mejoramiento y a la razonabilidad de las decisiones que se
adopten.
Se trata de un mecanismo que permite a los habitantes
contribuir a la calidad de las decisiones públicas, gracias a la presentación
simultánea de perspectivas y conocimientos provenientes de un amplio y diverso
espectro de actores.
Luego de finalizada la audiencia, el responsable de la
decisión debe explicitar, en los fundamentos del acto que se dicte, de qué
manera ha tomado en cuenta las
opiniones de la ciudadanía.
Fortalecer la democracia
Las Audiencias Publicas permiten compartir la totalidad de
la información técnica del proyecto en cuestión y promover un sano debate en
base a información técnica sólida y fundada. Esto ayudará a despejar prejuicios
y malos entendidos que tanto mal le hacen a cualquier comunidad y a El Bolsón
en particular; y resultara en el claro fortalecimiento de las instituciones
democráticas de esta comunidad.
Invitamos a sumarse accediendo a mayor información en la
sede de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Río Negro, sita en calle Colón 275, 3° piso (Viedma); Municipio de El Bolsón,
sito en calle 25 de Mayo 2798; y Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable Delegación El Bolsón, sita en calle Perito Moreno 3570.
Las resoluciones que convocan a las audiencias públicas
pueden ser consultadas en:
http://www.rionegro.gov.ar/download/boletin/5133.pdf
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